Face à la pérennisation de l’insurrection criminelle, le Ministère de la Défense (MD) cristallise toutes les frustrations. Pourtant, une confusion persiste entre maintien de l’ordre et défense nationale. Pour dépasser le procès en inaction, il convient de clarifier rigoureusement les prérogatives de cette institution à la lumière du droit public et des réalités géopolitiques actuelles.
1. Le cadre doctrinal et le dualisme institutionnel
En droit constitutionnel haïtien, la sécurité est bicéphale. Le Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique (MJSP) exerce la tutelle de la Police Nationale d’Haïti (PNH) pour l’ordre public intérieur. Le Ministère de la Défense assure la tutelle administrative et politique des Forces Armées d’Haïti (FAd’H). Sa mission fondamentale est de garantir l’intégrité territoriale, la surveillance des frontières et la préservation de la souveraineté de l’État contre les menaces d’une intensité supérieure à la compétence policière.
2. Le rôle stratégique et opérationnel des FAd’H
Le MD n’est pas un organe d’exécution tactique, mais de planification. Son rôle est de structurer la remontée en puissance des FAd’H : allocation budgétaire, logistique de combat, recrutement et doctrine d’emploi du Génie militaire pour les infrastructures et les secours d’urgence. Exiger du MD qu’il agisse en police de proximité est une hérésie administrative ; en revanche, planifier l’engagement de l’armée sur des théâtres d’opérations urbaines de haute intensité relève de sa compétence directe.
3. La responsabilité face à la guerre asymétrique
La nature endogène de la menace actuelle impose une révision de la doctrine d’emploi des forces. La responsabilité du MD est désormais double :
L’interopérabilité légale : Activer les mécanismes juridiques permettant aux FAd’H d’opérer en appui à la PNH sous un commandement conjoint unifié.
La diplomatie de défense : Négocier l’acquisition d’équipements létaux majeurs (blindés de combat, vecteurs aériens de reconnaissance) et coordonner l’assistance technique avec la Mission Multinationale d’Appui à la Sécurité (MMAS) et les partenaires bilatéraux, tout en préservant le leadership de l’État haïtien.
Conclusion : Sortir de l’inadéquation politique
L’inadéquation reprochée au Ministère de la Défense réside dans le fossé entre ses attributions légales de souveraineté et le manque de ressources critiques pour les exercer. Le défi n’est pas de militariser la police, mais de doter le MD d’une véritable force de frappe républicaine capable de neutraliser les structures criminelles militarisées. La restauration de l’autorité de l’État ne se fera pas par des compromis administratifs, mais par une planification stratégique rigoureuse et souveraine.
10 novembre 2026
Docteur Jean Willio Patrick Chrispin, Ancien Secrétaire d’État à la Communication